7月16日，西安市发布了蓝天保卫战2021年工作方案的通知，要求全年全市优良天数力争达到260天以上。

  在主要任务中提出：有序推进热电企业搬迁（替代）。研究制定灞桥热电厂搬迁（替代）方案，启动西安热电有限责任公司搬迁（替代）工作。

  灞桥热电厂和西郊热电厂（即西安热电有限责任公司）承担着西安集中供热的重任，也在见证着城市规模扩张的过程中，被纳入到主城区范围里。

  如今，市民对城市环境的要求正逐步的提升，从国家到省市都在加强对环保的重视程度，已经置身于西安主城区内使用燃煤的这两大热电厂，搬迁的命运似乎已成定局。

  随着时代变迁，环保理念的深入人心，那些高耸入云不断向着天空喷发烟雾的烟囱成为了蓝天的创口。

  十数年来，围绕热电厂何时搬离的讨论不绝于耳。但热电厂本身所肩负的是发电供热的重任，尤其是灞桥热电厂和西郊热电厂所覆盖的集中供热区域占比高，任务重，在解决替代能源和城市财力的问题前，搬迁只是纸上谈兵。

  直到2017年，西安下定决心要解决严重的雾霾问题，为此，在当年给出的重点任务中提出：逐步将灞桥热电厂、西郊热电厂以发电为主调整为以供热为主；积极协调中省有关部门，长远将其搬出西安城区。6月底前完成方案调整，年底前提出搬迁规划。

  这是首次在官方层面明确两大热电厂的搬迁问题，只是任务中所使用的的“长远”一词注定这将是漫长的等待，直到今日，搬迁规划仍然没有面世。

  实际上，由于城区用热单位面广量大，供热源“切换”是个复杂的系统工程，两大热电厂搬迁要考虑的问题很多很多。

  大唐灞桥热电厂始建于1951年，是国家“一五”时期前苏联援建的156项重点工程之一，1953年建成投产。目前，是陕西省最大的热力生产基地。

  建厂60余年来，电厂先后进行了六期改扩建工程，通过上大压小拆除和关停了所有老机组，现役机组4机4炉，总装机容量85万千瓦。

  1953年11月，一期苏制凝汽式机组竣工投产，成为中国西北地区首座现代化火力发电厂。

  2004年7月，全面启动六期技改工程工作，拆除1至4期机组，原址上建设联产机组。

  2008年11月，灞桥热电厂2台30万千瓦热电联产机组竣工投产，企业发电量、供热能力大幅提高。

  2002年电力体制改革，五大发电集团诞生，灞桥热电厂也被划归到中国大唐集团公司。

  如今，灞桥热电厂承担着西安市东部地区军工、航天、科研、纺织、医药、学校、医院等260余家企业和事业单位、30万户居民和2480万平方米的冬季采暖供热任务。

  上世纪80年代末，为了治理城西区大气环境，替代辖区内分散的小锅炉，为区内提供清洁高效的工业和民用热源，西安决定在西郊筹建集中供热项目。

  西郊热电厂所采用的的热电联产集中供热是一种节能环保的能源生产方式，它把发电的“乏汽”用于供热，比纯凝火力发电的热效率大大提高。

  西安热电为西安城西区、高新开发区、沣东新区、大兴新区众多事业单位、居民提供清洁高效的生产生活用热。热用户237家，民用采暖面积超过1810万平方米，惠及20余万户居民，约70多万人口。

  两大热电厂的规模在这放着，西郊热电厂属于西安国资企业，灞桥发电厂则归属央企，如何协调又是摆在眼前的问题。

  按照当时的设计标准和排放标准，西郊热电厂所配套的电除尘装置可有效提升城西区的减排水平，大幅度的降低区域内烟尘排放总量。

  但随着国家排放标准的提高，其落后的减排能力早已达不到要求，在一次又一次的改造中，西安热电厂投入大量资金，不断追赶环保标准。

  通过改造，一期锅炉燃煤锅炉拆除改为天然气锅炉；二期锅炉建成了完备的脱硫、脱硝和除尘设施，并达到大气污染物特别排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别较治理前下降93％、82％和89％，年减少耗煤量36万吨。

  灞桥热电厂面临的也是同样的问题，灞桥热电厂两台30万千瓦机组自2008年投产以来，至2016年已投资约4.8亿元进行环保改造。

  两台12.5万千瓦机组自2008年至2016年已投资约1.6亿元进行环保改造。还有西北首座室内煤场、燃煤、灰渣拉运车辆专用停车场等改造。

  目前4台机组均已实现超低排放，并且在厂区西门外安装大屏，对热电厂大气污染物排放实现在线数据公开。

  仅西安热电一期关停和二期改造，年总计可减少烟尘排放868吨，减少二氧化硫排放26436吨，减少氮氧化物排放5404.9吨，约占当时西安市总排放量的四分之一。

  无论如何减排，使用燃煤的热电厂早已落后时代，在碳达峰、碳中和的国家目标确立后，“退煤”不可避免。

  2018年，广东计划关停广州发电厂、广州旺隆热电、坪石电厂、东莞沙角A、B电厂等315.5万千瓦燃煤发电机组。

  2020年，河南要求解决“煤电围城”问题，郑州市主城区内煤电机组实现“清零”。

  各地压减煤电的政策不断发布，2019年陕西也被列入煤电产能过剩、煤电企业连续亏损的省区内，由国资委进行资源整合试点工作。

  2021年3月，西安试探性的对外表示，将研究制定绕城高速以内高排放企业搬迁“十四五”计划；完成蓝田尧柏水泥有限公司异地迁建、鄠邑区国维淀粉厂自备发电机组关停；研究制定灞桥热电厂、西郊热电厂搬迁（替代）方案。

  紧接着，6月25日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过了，《西安市人民代表大会常务委员会关于优化调整产业体系能源结构交通运输结构推动大气环境质量持续改善的决定》。

  同时更进一步的提出，“推动实现城市“无煤化”目标，到“十四五”末，基本完成大唐灞桥热电厂、西安热电有限责任公司、大唐西安热电厂、大唐渭河热电厂、陕西渭河发电有限公司等燃煤热电企业关停、搬迁。”

  从任务时限来看，西郊热电厂由于属于西安国资旗下，11月30日就能启动搬迁（替代）工作，央企大唐发电旗下的灞桥热电厂，只能先形成方案，估计要在多轮商谈后才能确定搬迁（替代）时间。

  目前来看，两大热电厂的搬迁有了眉头，但搬是问题，如何顶替搬迁后的发电供热空缺更是大问题。

  位于灞河和浐河之间的灞桥热电厂，已经是陕西省最大的热电联产基地和西安市东部重要的电源支撑点，负责着2480万平方米供热面积的需求。

  西安热电有限责任公司，拥有装机150MW热电联产机组、80MW供热首站、六台70MW燃气集中供热锅炉，以及下属子公司的四台150吨/小时循环流化床燃煤锅炉、两台70MW燃煤锅炉和三台116MW燃气集中供热锅炉，年发电能力7亿千瓦时，总供热能力约1474兆瓦。

  供热区域达70平方公里，已建成供热主管网136公里，供热面积近3000万平方米。

  加快输气管网建设，完善应急调峰体系，构建多气源、多层级的天然气供应格局。

  城市建成区内禁止新建非清洁能源供热企业，建成区现有供热面积逐步增加清洁能源供热和远距离输送供热比重。

  大力发展地热能、储能式电锅炉、污水源热泵、空气源热泵和分布式供热等清洁取暖方式，新建居民住宅、科研单位、商业综合体优先采用清洁能源取暖方式。

  因地制宜、综合施策推动农村清洁能源替代，推广新型环保炉具，积极推动农作物秸秆等生物质废弃物资源化利用，利用生活垃圾无害化处理设施余热开展周边村镇供热试点建设，持续提升农村地区清洁取暖水平。

  近年来西安在清洁能源上的动作也始终未停，2019年西安完成居民清洁取暖14.72万户；完成12台燃煤锅炉清洁化改造；完成1544台燃气锅炉低氮改造。

  并制定方案要新增清洁能源供暖面积21181万平方米。其中，集中供热项目预计可支撑供热面积12146万平方米，分散供热项目预计可支撑供热面积9035万平方米。

  2017年，北京市四大燃煤热电厂全部关停，进入“无煤时代”，通过四大燃气热电中心替代。但是气荒出现后，又再次紧急重启华能北京热电厂四台燃煤机组，以确保居民供暖。

  有了前车之鉴，为此，西安提出了探索推进大唐西安热电厂剩余发电机组供热能力提升改造、明德供热公司完成清洁能源全替代、强化天然气供应保障等方案。

  据媒体了解，陕西省内部分热能需求点对于推进长距离供热项目的意愿较为强烈，陕西省发改委将审慎决策、稳妥推进关中地区新建中、长距离供热项目。

  西安市、铜川市均提出，希望就铜川市电厂长距离（约70km）向西安供热事宜进行合作。据了解，该项目计划总投资约70亿元，项目建成年增供热量3100万吉焦，新增供热面积近1亿平方米，将显著改变西安市集中供热能源结构。

  西安市还提出适时启动秦岭电厂、蒲城电厂、杨凌热电、富平热电向西安市的长距离供热项目。

  中、长距离供热项目能解决地区性的热量供需分布不均匀问题，能效高、污染低、成本低，但前期投资所需成本大，不知道能否真正落地。

  热电厂搬离主城区，是现代化城市的必经之路，也是能源结构调整必须经历的阵痛。

  在全国“退煤”的大背景下，灞桥、西郊两大热电厂的搬迁此次能否成行，我们还需要静待11月30日西郊热电厂能否真正启动。

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